新利(中国)官方党的群众路线教育实践活动制度建设计划

    按照中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强医院制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，制定本计划。

一、指导思想

以《关于认真学习贯彻中央和省、市委有关精神扎实做好教育实践活动当前各项工作的通知》（酒群组发〔2014〕40号）、《关于做好教育实践活动整改落实建章立制工作的通知》（酒群组发〔2014〕41号）精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻“为民务实清廉”要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

二、工作任务

围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）认真梳理已有制度

对医院目前已制定印发和正在运行的党务建设管理制度，行政管理工作制度，医疗工作制度，护理工作制度，质控工作制度，公共卫生及感染管理制度，药事与药物管理制度，教学科研工作制度，信息网络管理制度，财务、医保、审计工作制度和设备、总务、后勤保障工作制度等各类规章制度进行全面、认真的梳理。

责任部门：党群部、院务部、医务科、护理部、质控科、公共卫生和感染管理科、药剂科、科教科、信息科、财务科、人事科、医保科、审计科、设备科、总务科。

责 任 人：以上各职能部门负责人

督 办 人：高发旺  陆兴蓉  王清贵  冯鲜妮  袁耀峰

             李振林  何风玲

1.对医院管理执行有效、职工认可的制度，要予以重申并着力抓好落实。

责任部门：各职能部门

责 任 人：各职能部门负责人

督 办 人：高发旺  陆兴蓉  王清贵  冯鲜妮  袁耀峰       李振林  何风玲

完成时限：2014年9月上旬完成梳理工作，长期坚持抓好落实。

2.对不适应新形势新任务发展要求、不适应密切联系群众与加强作风建设要求的制度，要逐一列出目录，广泛征求相关职能部门意见，汇总意见并提交院长办公会或党委会审议通过后，下发通知废止。

责任部门：各职能部门

责 任 人：各职能部门负责人

督 办 人：高发旺  陆兴蓉  王清贵  冯鲜妮  袁耀峰

              李振林  何风玲

完成时限：2014年9月上旬。

3.对存在错漏和不合时宜的制度，要予以修订、完善，并将目录及内容汇总后提交院长办公会或党委会审议通过，印发执行。

责任部门：各职能部门

责 任 人：各职能部门负责人

督 办 人：高发旺  陆兴蓉  王清贵  冯鲜妮  袁耀峰

              李振林  何风玲

完成时限：2014年9月上旬完成梳理、列出目录及反馈工作；2014年9月底前完成修订工作（其中2014年9月中旬完成与“四风”问题密切相关的制度修订）。

4.对制度缺位的，要抓紧研究，建立新制度，便于遵循、落实、检查，形成完整的制度体系。

责任部门：各职能部门

责 任 人：各职能部门负责人

督 办 人：高发旺  陆兴蓉  王清贵  冯鲜妮  袁耀峰

            李振林  何风玲

完成时限：2014年9月底前。

（二）建立健全相关制度

1.围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。

反对形式主义方面：重点建立健全体现群众意愿的工作落实机制，深化班子政治理论学习制度和要求，进一步强化严格执行规章制度的监督机制，研究落实体现推进及解决基层问题的方案和制度，进一步完善人才引进和工作中的各类激励机制，规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。

反对官僚主义方面：重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和院班子、中层干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，研究落实体现解决职工诉求及保障群众利益的方案和制度。

反对享乐主义方面：重点建立健全领导干部管理制度；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。

反对奢靡之风方面：重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

2.制度建设情况（见附件：新利(中国)官方制度建设计划明细表）：按照“立、改、废”要求，新建制度27项，修订制度14项，废止29项。

（三）制度建设成果体现

1.完善《酒泉市医院规章制度岗位职责汇编》

对医院正在运行的党委系统管理制度，行政管理工作制度，医疗工作制度，护理工作制度，感染管理制度，预防保健、干部保健、体检工作制度，药事与药物管理制度，教学科研工作制度，信息网络管理制度，财务、医保、审计工作制度和设备后勤保障工作制度等11大类制度进行认真审核，在广泛征求相关职能部门及人员的意见后进行修订，使之能与时俱进、适应时代发展的需要，努力构建较为完善的制度体系。

责任部门：院务部 党群部

协助单位：各职能科室

责 任 人：陆兴蓉  王清贵 李振林

完成时限：2015年10月底前

（四）加大制度执行力度

重点是加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通监督渠道，让群众监督制度执行情况。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要及时作出处理。

责任部门：党群部 院务部 财务科 人事科

协助单位：各相关职能科室

责 任 人：高发旺 陆兴蓉 王清贵 冯鲜妮 袁耀峰

        李振林 何凤玲

完成时限：长期坚持。

三、有关要求

（一）成立机构

为加强对制度建设工作的领导，确保制度建设工作有序进行，顺利完成有关任务，成立医院制度建设工作领导小组，具体成员如下：

组   长：高发旺

副组长：陆兴蓉 王清贵 冯鲜妮 袁耀峰 李振林 何凤玲

成   员：王祁  刘守亮   贾晓英  冯世林  曹旭华

       杨建华  关玉梅   苏  锐   高毅英  林玉

赵成元  何 斌   张智军  窦春虎  茹爱忠

马卫勇   刘秦勤  马海东

各相关职能部门负责人要具体负责落实职责相关工作，确保按时完成任务。

（二）方法步骤

医院党的群众路线教育实践活动制度建设工作按照“整改落实、建章立制”环节要求逐步推进，时间安排从8月开始，到10月份基本结束。

1.制定计划（8月下旬）。医院教育实践活动办公室及各行政职能部门在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合经办工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

2.拟定制度（9月上旬）。由各相关部门负责，起草完善相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

3.制度审核（9月下旬）。各相关部门制定完善的拟定制度经分管领导把关、提交医院会议审核研究。

4.制度发布执行（8月--10月）。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。

四、工作要求

（一）高度重视，逐步推进。各职能部门要提高思想认识，要把加强制度建设与做好日常工作有机结合，做到制度建设与日常工作两不误、两促进。各责任人要尽职尽责，按时完成本职工作和承担的具体任务。

（二）落实责任，突出重点。各相关部门要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。在制度建设过程中，要结合部门工作发展的需要，按近、中、远期目标和长期目标分步实施；要突出重点，近期重点修订和建立与作风建设密切相关的制度。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

（三）加强协调，长抓不懈。制度建设要紧密结合医院和部门工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关部门要明确分工，加强协调，要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，确保制度建设落实，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。

附件：新利(中国)官方制度建设计划明细表